国家疾控局综合司关于印发《市、县级基层传染病应急小分队建设指南》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团疾控局:
      为落实财政部、国家疾控局《关于下达 2023年医疗服务与保障能力提升(医疗卫生机构能力建设、卫生健康人才培养)补助资金预算的通知》和《关于印发 2023年医疗服务与保障能力提升(医疗卫生机构能力建设、卫生健康人才培养)工作任务的通知》规范市、县级基层传染病应急小分队建设与管理,我局制定了《市、县级基层传染病应急小分队建设指南》。现印发给你们，请遵照执行。

附件:市、县级基层传染病应急小分队建设指南

      为指导基层传染病应急处置队伍建设，优化应急队伍资源配置,健全覆盖全国的传染病应急处置体系,制定本指南。
一、建设目标
       以人民健康为中心，建设完成全国市、县两级基层传染病应急小分队，配备必要的背囊化应急处置装备,形成反应灵敏、上下联动、平战结合、专常兼备的传染病应急处置力量，为建设健康中国提供坚强有力保障。
       基层传染病应急小分队日常开展所在辖区传染病疫情防控技术指导，包括疫情防控宣传教育、个人防护指导、预防性消毒指导等工作,发生疫情时开展快速检测、流调处置,指导开展环境消杀健康宣教等工作，满足各类突发传染病疫情应急现场先期处置需要，
二、队伍组成和装备

       (一)队员组成。市级传染病应急小分队不少于10人，县级传染病应急小分队不少于4人。队员原则应具备卫生应急管理、流行病学调查、疾病监测、实验室检测、饮水卫生、食品卫生、消毒与媒介控制、信息沟通、健康教育、后勤保障等相关知识储备。各市、县可根据地方配套资金实际情况，结合辖区常住人口数，适当扩大队员人数规模,吸纳疾控机构之外的医疗机构或其他专业力量。

       (二)队伍标识。市、县级基层传染病应急小分队参照国家卫生应急队伍标识系统、卫生应急服装技术规范有关要求，配备统一队员服装、设备标识及队旗。样式无明确规定的，可以省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团为单位统一样式自行统一配备。

       (三)队伍装备。市、县级基层传染病应急小分队配备背(箱)囊式物资装备。物资装备分为队伍及标识类物资装备、个人后勤保障类物资装备、专业业务工作类物资装备,保障应急小分队在重大自然灾害现场、后勤保障不足的条件下,既具备一定野外自我生存保障能力，又具备开展相应传染病前期应急处置工作能力。各市、县可结合实际,根据辖区疾病流行特点、自然灾害特点、地域交通特点等，参考装备配置参考目录(见附表)，差异化配备物资装备。
三、队伍管理
       (一)日常管理。市、县级基层传染病应急小分队组建后，应制定队伍管理制度和工作方案，明确队伍职责、权利、义务，明确队员组成、遴选和退出机制,明确队伍物资装备管理要求，明确培训、演练要求，规范队伍调派程序和现场工作流程。
       (二)专业培训。市、县级基层传染病应急小分队队员每年应至少接受一次培训，可由省、市级队伍管理部门组织，培训时间累计不少于16学时。培训内容包括业务理论培训和现场装备实培训，其中业务理论培训包括传染病防治法等法律法规，卫生应急管理、疾病监测预警分析、现场流行病学调查、传染病防控基本知识与技能，常规消毒杀虫基础技能;现场装备实操培训包括应急救援救助技能，日常个人防护用品和常规消杀药物、器械使用，野外生存和自救等技能培训。各地可结合实际，制定针对本地特点和工作需求的培训内容。
       (三)应急演练。各省级疾控局要组织指导基层开展传染病应急演练,根据需要组织基层传染病应急小分队队员参加省级疾控机构组织的应急演练。应急演练可采取桌面推演也可开展实地演练,实地演练内容可包括野外生存、营地搭建等作业现场操作技能,以及流调检测、风险评估、消毒杀虫、饮水检测、安全管理、应急救援等专业科目技能。各市、县可结合实际，选取和增加针对本地特点和工作需求的演练内容。
四、保障措施
       (一)加强组织领导。各省级疾控局对辖区内市、县基层传染病应急处置小分队建设管理负总责，制定本省份建设方案，坚持经费专款专用，严格执行财经纪律，强化资金使用管理，对建设过程，建成效果、经费使用等情况进行督导检查，协调解决市、县建设过程中的困难问题,确保及时完成市、县基层传染病应急处置小分队建设任务。市级疾控局和疾控机构要加强对下辖县级部门相关工作的管理和指导。直辖市可根据管理层级做相应调整。
市、县级疾控局(包括依托同级卫生健康行政部门设置的疾控局)为本级传染病应急小分队委托建设单位，具体承担建设和管理职责。市、县级疾控机构为本级传染病应急小分队的具体承建单位，制订具体工作方案，健全应急队员激励机制，负责队员遴选和管理，背囊化物资装备具体购置、维护、管理等具体工作，为队伍提供日常管理、培训、演练等各类保障支持。
       (二)强化督查考核。各省、市、县三级疾控局要将基层传染病应急处置小分队建设、装备、队伍征调、现场工作效果等作为本单位目标责任考核的重要内容，加强对建设、管理工作的检查考评。及时调派市、县级基层传染病应急小分队参与各种突发急性传染病等卫生应急处置工作，强化实战效果检验，对未能取得预期效果的予以整改。